ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
Encontramos en la economía social y solidaria, un modo alternativo de gestión y producción generadora de trabajo y para incluirse en la economía formal. La diferencia principal con el modelo tradicional de produccion es que el eje esta puesto en el trabajo, y no en el capital. Bajo una serie de principios, todos y todas trabajan en conjunto para lograr autosustentarse, distribuyendo los beneficios de la producción de forma equitativa.
Desde el año 2003 en Argentina, se estableció que el fomento del Cooperativismo y la economía solidaria constituyen una política de Estado, y se ha trabajado en la obtención de datos estadísticos para la definición de estrategias y asistencia técnica, con el fin de fortalecer este sector. Por otra parte, desde el 2000, el turismo fue declarado como política de Estado. Bajo este contexto es importante tener en cuenta el rol fundamental que cumplen las cooperativas y demás entidades relacionadas, y la participación activa que deben tener con los gobiernos locales ante proyectos de desarrollo turístico.
En el año 2006, en el Congreso de Economía Social realizado en Buenos Aires, la Ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner afirmó: “Es necesario que la sociedad comprenda lo importante y profundo de un modelo de producción social. Que comprenda que más de cuatro millones de familias viven de esta manera. La economía social debe ocupar un lugar clave en el abordaje de la política social."
El director de Turismo del municipio jujeño Villa Jardín de Reyes, Ramón Aisama acerca de las cooperativas expresa: “La ventaja es que existe una economía social, una economía solidaria, donde no hay individualismo empresarial, sino que a través de un trabajo grupal todos los miembros se benefician”. Aisama, indicó que entre los principales beneficios de conformar una cooperativa turística se encuentra “la posibilidad de articular en red, teniendo conexión directa con socios estratégicos para la promoción de un producto o servicio”. “Esto tiene como objetivo la consolidación de grupos en las diferentes localidades, lo que le permite mostrarse de una manera distintiva identificada por el desarrollo local. Esto hace que se generen ingresos económicos e impactos sociales, culturales y ambientales positivos. Por eso es clave que empiecen a existir otros aspectos para que se desarrolle el turismo de una localidad de otra manera”, señaló. En Villa Jardín ya hay un proyecto en marcha, en el que “se incorporan gastronómicos, artesanos, emprendedores de alojamientos y rubros que se están definiendo para completar este espacio”. “Ese es el ejemplo que tenemos que trabajar a futuro para conformar una cooperativa”, añadió el director de Turismo acerca de esta alternativa para el desarrollo.1
La economía social y solidaria, significó y significa para muchas familias argentinas una oportunidad de salir de la pobreza, atento a la exclusión que el sistema económico dominante ocasiona para un considerable porcentaje de la población.
Así como se pueden encontrar estudios, aunque aún escasos, sobre cooperativas de trabajo, de crédito o de carácter productivo, entre otras, se contempla mínimamente al sector turístico, más allá de algunos datos estadísticos que hay sobre los mismos. Por eso la importancia de inmiscuirnos en el estudio de casos de cooperativas de turismo en distintos contextos, comprender sus fortalezas y debilidades para trabajar en favor de las mismas. Creo que estudiar y trabajar en el sector de la economia social y solidaria, tiene como fin poner en alto sus principios, y no el capital y el triunfo individual por sobre lo colectivo.
ASPECTOS BÁSICOS
Economía Social y Solidaria, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es “un sistema de unidades productivas que valoran al Hombre como sujeto central de la actividad económica, lo que supone una preponderancia del trabajo sobre el capital, en razón de constituir el trabajo mucho más que en un factor de producción, ya que propicia creatividad, moviliza energías sociales, preserva la identidad de la comunidad, despliega la solidaridad y utiliza la experiencia organizacional para satisfacer necesidades individuales y colectivas”.
 |
| Figura 1: Principios |
La importancia de la economía social y solidaria para la construcción de una sociedad mejor se expresa en las siguientes párrafos:
“El cooperativismo es un instrumento de cambio, de progreso, de transformación. Nació en períodos de crisis en el mundo y contribuyó a resolver problemas de empleo, producción, consumo, vivienda; problemas vinculados con la salud, la recreación, el turismo, el esparcimiento del créditos”. (Castelli, Blas José; S/a, 17). “El movimiento cooperativo, con voz y representación frente a las comunidades crea empleos y es una herramienta para luchar contra la pobreza, que combina valores con ganancias y que busca una globalización más justa y participativa, debe ser considerado como un actor clave en la búsqueda de sociedades más justas, más productivas y más equilibradas.” (CASTELLI, Blas José, S/a, 36)
Tapia (2009) señala que la economía solidaria es una forma alternativa, justa y humana, de hacer economía, basada en la solidaridad, el trabajo, el apoyo mutuo y en la cooperación, es una respuesta a los más graves problemas sociales de nuestra época, muchas veces generados por el sistema económico vigente.
Las instituciones que manifiestan la economía social son: cooperativas, mutuales, ONGs, asociaciones civiles y clubes. En la actualidad las cooperativas vinculadas con la actividad turística las podemos categorizar según su objetivo social en:
1. Grupo 1: el Turismo es la actividad principal figura en el nombre de la institución.
Ejemplos: “Cooperativa de trabajo de Viajes y Turismo Calchaquí Ltda.”, Salta;
“Cooperativa de Provisión de Servicios Turísticos y de Vivienda TURISCOOPL. Ltda.” Tucumán; Cooperativa de Provisión de Turismo “El Cardón” Ltda.
2. Grupo 2: el turismo es un servicio más a prestar entre sus asociados y clientes.
El ejemplo está dado en los Estatutos en los objetivos donde reza: “...prestar servicios
Turísticos, contratar excursiones, hoteles.”
3. Grupo 3: brindan servicios específicos que activan el sistema turístico.
Cooperativa TAC; La Unión; COOTRA; Aerocoop; COPETEL (en Mar del Plata y en El Bolsón).
A continuación, se incluye una explicación sobre las entidades sin fines de lucro, extraída del informe “Servicio de turismo brindado por entidades sin fines de lucro brindado a sus asociados”:
Las entidades sin fines de lucro son el resultado del derecho constitucional de asociarse con fines útiles de los ciudadanos, en función del cual, y a través de las mismas, organizan la demanda y la prestación de los servicios que estiman de primera necesidad.
Estas formas asociativas se encuentran bajo la promoción y fiscalización de diversos organismos públicos y bajo la tutela de leyes específicas en la materia para cada tipo de organización.
Los beneficiarios y destinatarios de los servicios brindados por estas entidades de la economía solidaria son sus propios asociados, es decir, los mismos dueños de la organización, no pudiendo tener un similar tratamiento que los clientes de una Agencia de Viajes.
Las características de estas organizaciones imponen sus particulares formas de administración y fiscalización y sus directivos son elegidos por sus propios integrantes.
Los asociados de estas entidades no son consumidores compradores de servicios. No suscriben ningún contrato. Son consumidores organizados, que como lo harían los propios integrantes de una familia, deciden que servicios darse entre ellos, sin ningún fin lucrativo, en igualdad de condiciones, concentrando la demanda, con administración y gestión propia, condicionando todo ello a la decisión y regulación de la autoridad de aplicación que la propia ley les impone.
Como ejemplo de ONGs que trabajan en post del desarrollo de las cooperativas, podemos nombrar La Alianza Cooperativa Internacional1 (ACI) creada en 1895. En 1976 se desarrolló el XXVI Congreso de la ACI donde se dedicó un punto al Turismo y el Movimiento Cooperativo, desde donde llamaron al “conjunto de los Movimientos Cooperativos para que contribuyan al desarrollo del turismo popular obrando lo más estrechamente posible con todos los organismos (sindicatos, mutualidades, etc.) que quieran desarrollar un turismo accesible a todos (…)” (IDELCOOPRCT, 2016, p. 20).
En ese mismo año, también se creó en Copenhague, la Organización Internacional de Turismo Cooperativo y Asociado (TICA), integrándose a la ACI en 1985. Los principios son:
1. Apoyar el desarrollo de cualquier organización que facilite las oportunidades de vacaciones y viajes, y que ofrezca precios justos y servicios de calidad a sus organizaciones miembros.
2. Apoyar todas las medidas adoptadas por las autoridades públicas a nivel nacional e internacional destinadas a facilitar las inversiones en el sector de turismo y ofrecer la posibilidad de vacaciones al mayor número posible de personas.
